О проведении департаментом надзора и контроля в сфере образования надзорно-контрольных мероприятий в 2009 году

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 31 декабря 2008 года №УП–713 «Вопросы Министерства образования и науки Республики Татарстан» в структуре Министерства образования и науки Республики Татарстан создан Департамент надзора и контроля в сфере образования (далее – Департамент), действующий на основании Положения о Департаменте, утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 20 августа 2009 года №1533/09.

В рамках исполнения полномочий Российской федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, Департаментом за 2009 год проведены следующие надзорно-контрольные мероприятия:

- 4 комплексные проверки с общим охватом 243 общеобразовательных учреждений, 4 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и 4 отделов образования;
- 34 внеплановые выездные проверки по соблюдению законодательства в сфере образования, контролю качества образования, соблюдению лицензионных требований, в рамках которых проверен 81 объект;
- 19 плановых тематических, проверено 43 объекта, в том числе10 учреждений среднего и 4 учреждений начального профессионального образования.

По итогам проведенных проверок оформлено и выдано 319 предписаний об устранении нарушений, в том числе 48 предписаний по результатам внеплановых проверок; по одному учреждению среднего профессионального образования приостановлено действие лицензии; в отношении деятельности двух общеобразовательных учреждений направлены письма в Прокуратуру Республики Татарстан.

В ходе анализа деятельности образовательных учреждений и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации Департаментом выявлены следующие основные нарушения:

- отсутствие четких разграничений полномочий и ответственности в деятельности в области образования между образовательными учреждениями и органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства;
- несоответствие нормативной правовой базы органов, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений и организаций (Положений, Уставов, учредительных документов и локальных актов) законодательству Российской Федерации;
- несоответствие ведения образовательной деятельности лицензионным требованиям и условиям (в первую очередь, в части требований санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора и условий реализаций основных образовательных программ);
- нарушения в программно-учебной документации, регламентирующей организацию учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях (учебные планы, слабая эффективность профильного обучения и т.д.).
- отсутствие журнала учёта проверок;
- разработка и принятие устава учреждения неуполномоченной формой самоуправления: общим собранием трудового коллектива учреждения;
- нарушение прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование ввиду недостаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- нарушение принципа выборности при формировании формы самоуправления учреждения путем прямого указания на председательство руководителя учреждения в педагогическом совете (совете педагогов);
- установление путем закрепления в локальных актах обязательности прохождения летней трудовой практики обучающимися 5-8 и 10 классов, а также привлечение обучающихся без их согласия к труду, не предусмотренному образовательной программой.

По состоянию на 25 декабря 2009 года Департаментом рассмотрено 72 обращения граждан (октябрь – 16, ноябрь – 31, декабрь - 25). Также специалисты Департамента привлекались органами прокуратуры к проведению 6 проверок учреждений высшего профессионального образования, Министерством финансов Республики Татарстан к проверке 18 муниципальных районов Республики Татарстан и Министерством юстиции Республики Татарстан к проверке 7 муниципальных районов Республики Татарстан.